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信息索引号: 430524020-20191025110243 文件编号:  
发布机构:   内容分类:  乡镇文件
公开时限:  7天 公开范围:  社会公开
生成日期:  2019-10-25 公开日期:  2019-10-25
责任股室:  办公室 审核程序:  本单位内审核后公开
内容描述:  中共山界回族乡委员会关于巡察整改情况的通报

中共山界回族乡委员会关于巡察整改情况的通报

根据县委统一部署,2018年10月22日至12月2日,县委第六巡察组对山界回族乡党委进行了巡察。2019年3月14日,县委第六巡察组在我乡召开巡察反馈大会,向我乡反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

(一)高度重视,行动迅速。在巡察反馈会议召开后,乡党委高度重视,紧接着召开乡党委班子会和乡村干部会议,对县委第六巡察组反馈的意见和巡察组领导讲话精神进行传达学习,要求全乡所有乡村干部要认真对照反馈整改问题,深入剖析根源,制定可行的整改措施,注重抓好整改落实的基础上建立长效机制。同时,乡党委根据县委巡察整改工作的有关要求,成立了以党委书记胡拥军为组长、其他班子成员为副组长、相关部门负责人为成员的整改工作领导小组,就整改工作进行全面安排部署,确保整改工作快速启动、有序推进。

(二)明确措施,压实责任。针对县委第六巡察组提出的反馈意见,乡党委逐条讨论,剖析根源、反思反省,从思想上进一步提高认识、端正态度,在不折不扣、全面抓好整改落实上形成共识、明确目标。研究制定了《中共澳门永利县委第六巡察组对山界回族乡巡察情况反馈意见的整改方案》(山委字〔2019〕32号),对巡察反馈的6个方面22个问题进行了责任分解,明确整改责任领导、责任人员、责任部门、整改时限和整改措施,实行销号制、动态更新,确保整改到位。

(三)健全制度,形成合力。整改责任分解到各班子成员、责任人和责任单位,同时建立督察机制、协调机制。成立了由党政综合办公室、基层党建办公室、纪委、扶贫办、财政所等部门组成的联合督查组,对整改问题的进度、质量、效果进行全程监督,发现问题,及时指出,确保整改落实取得实效。责任单位要针对整改工作中出现的新情况、新问题,及时研究部署,提出有针对性的措施,定期向乡党委汇报整改情况;通过交流会、分析会等形式,加强协调配合,形成工作合力。

二、巡察反馈问题整改情况

巡察反馈了6个方面22个问题,已经整改完成22个。根据反馈意见和存在的问题,乡党委经过认真研究,逐条分解任务,扎实开展整改,具体整改落实情况如下。

(一)党的思想建设方面的问题

1.学习上不深入、贯彻上不彻底

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有偏差。学习笔记和会议记录都有,但没有系统的、完整的学。一是笔记内容大都抄写报告,撰写心得体会不深刻,没有具体事实和数据论证。实际操作为会议传达,上交笔记,讨论少,部分干部对中央精神一知半解。二是学习大多以自学为主,集中系统学习少,班子成员大都学而不精,懂部分而不懂整体,学习领会精神不够。三是有会议贯彻会议的情况存在,在贯彻县委决策部署和本乡工作执行过程中有打折扣,搞变通的情况。

整改进度:已完成

整改情况:乡党委制定了教育学习计划,将党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话和县委有关决策部署和会议精神作为学习的重点内容,丰富理论学习形式,夯实理论基础,重视学习效果,全体乡村干部及党员每月至少集中学习1-2次,并加强政治学习的督查,乡基层党建办负责对全乡党员干部进行不定期抽查,并严格按照党员积分制管理办法,将督查结果计入党员积分,作为年终党员评先评优的依据,对理论学习不掌握的党员干部,采取适当形式予以通报。

整改责任领导:陈高君、黄检波、马珊

责任人:马礼裙、陈莉军、马武力

整改责任单位:乡机关党支部、基层党建办

2.理论联系实践不够,理论指导实际不够

学习新思想存在走形式,具体工作还是走老路。一是落实民心工程方面,存在群众最关心最迫切解决的问题目前仍未解决,如落马井、罗白村都是扶贫村,但罗白至山界的公路破烂多年,影响沿途六、七个村群众近万人出行(现已立项,正在招投标)。二是脱贫攻坚方面存在资金投入了,但联系群众不够,现场查看不够,致使投入的资金项目没有发挥实际作用。如民族村饮水工程,前后投入扶贫整合资金50余万元,但水源缺乏,大部分群众家庭自来水没有水,村里群众意见大。

整改进度:已完成

整改情况:乡党委进一步坚持理论联系实际,坚持学以致用以学促行,充分发挥党委理论学习作用,使学习更加贴近实际、联系具体工作,着眼于解决实际问题,尤其在扶贫资金使用方面,要切实发挥资金效益,确保能解决群众最关心最迫切需要的问题。关于罗白至山界的公路破烂多年的问题,乡党委政府及时向县委县政府汇报,经县主要领导现场办公,山界至罗白公路改造项目已进入前期准备阶段,乡党委政府也成立了项目协调指挥部,召开了动员大会,已着手前期准备工作,县委县政府已经明确今年9月底之前该路正式动工;关于民族村饮水工程,前后投入扶贫整合资金50余万元,但水源缺乏,大部分群众家庭自来水任然缺水的问题,经多方争取,县里已启动桃山供水工程,目前正在施工,主管已进入山界境内,预计下半年,包扣民族村在内的广大群众就能喝上县城自来水。

整改责任领导:陈高君、黄雪花、吴胜庭、颜贵平

责任人:苏成、张善斌、马伟成、蒋红清

整改责任单位:乡机关党支部、财政所、水利站

3.落实意识形态工作不力,发挥党委作用不够

党委在落实党管意识形态工作上存在思想认识不够,部分党委成员认为意识形态工作是党委书记和宣传委员的工作。存在宣传上不到位,主要交通路口、村庄学校、广场、村部的永久性宣传标识少。存在落实上走过场,一股脑布置下去,让党员干部学,但要求不严,考核不实。学没学,学了多少,学懂了多少等抓的少。存在对歪风思想抵制不够,对上级安排部署的总识形态工作有抱怨,党委书记带头抓思想理论建设需加强。

整改进度:已完成

整改情况:一是乡党委把意识形态工作摆在重要位置,纳入党员干部学习计划,增强党员干部的核心意识和大局意识;二是每月组织干部职工进行2次以上集中学习;三是加强意识形态宣传,在乡辖区内主要交通路口、村庄学校、广场、村部制作了永久性宣传标语;四是每年至少进行1次意识形态集中学习考试,考试结果列入干部职工目标考核中。

整改责任领导:黄检波

责任人:马礼裙

整改责任单位:乡基层党建办

(二)党的政治建设方面的问题

1.党委政治警觉性不高

(1)执行党内政治生活准则不严。存在执行党的政治纪律和政治规矩不严的现象,具体表现在有的党员干部党性弱化,理想信念动摇,拿自已和一般干部比,认为自己已经是合格党员了,认为政治纪律和政治规矩是主要负责人的事情,自己最多工作上有点松散,没有腐败问题就行。

(2)对本单位村干部中甚至干部中出现的不良言论,虽能及时发现,但制止时不大胆,批判时不坚决。如维护和团结回族群众和回族干部上下了功夫,有个别村干部对此有意见,虽然没有造 成影响,但对此应旗帜鲜明的亮剑。

整改进度:已完成

整改情况:乡党委加强了对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的学习,牢固树立党要管党,从严治党观念,坚定共产主义理想信念不动摇。主动对村干部中甚至干部中出现的不良言论敢于亮剑,该批评教育的批评教育,该组织处理的坚决处理到位,从严要求,从严处理,绝不放任,绝不手软。

整改责任领导:陈高君、马勇

责任人:丁永兴、陈莉军

整改责任单位:乡纪委、乡党政办

(三)党的组织建设方面的问题

1.开展党性教育不够。党委在“两学一做”,“十九大精神学习”,“讲正气、守规矩、爱澳门永利”主题教育活动中,部分党员学习不够,不能及时提供学习笔记。党委谈心谈话制度坚持不够,党委班子成员与中层骨干及下属党组织负责人谈话少。

整改进度:已完成

整改情况:乡党委先后印发了《关于党员积分管理制度工作的实施方案》(山委字〔2019〕2号)、《关于认真开展支部主题党日工作通知》(山委字〔2019〕5号)、《关于认真开展党支部“三会一课”纪实管理工作的通知》(山委字〔2019〕18号)和《关于继续推进全乡“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》(山委字〔2019〕19号)等四个文件,对党员干部按时保质学习进行了规定。要求每月按照县乡提示开展主题党日活动,学习十九大精神、习近平系列讲话等上级规定的内容,一般会前集中学习半小时左右,重要内容还要进行讨论,每个党员要做好学习笔记,流动党员参加党员微信群学习,并把学习感悟报告支部;每个季度上一次党课。通过每月开展主题党日、积分登记、按月交党费、每季上党课、党员志愿服务等方式形成了常态化学习氛围,提高了党员党性意识。党委谈心谈话制度在“讲正气、守规矩、爱澳门永利”专题民主生活会及2018年度民主生活会中得到了严格执行。根据《关于召开2018年度党员领导干部民主生活会的工作方案》,乡党委班子都认真落实了“一带头三必谈”要求,即主要负责同志带头谈,班子成员相互之间、与分管单位负责同志及本人组织关系所在党支部党员代表、中层骨干谈。

整改责任领导:陈高君、马珊

责任人:马武力、马礼裙

整改责任单位:乡基层党建办

2.组织生活开展不正常。一是党委中心组学习制度不完善,有自学代替集中学习,有抄好笔记代替集中讨论的现象。二是党委成员参加了双重组织生活会,但是会中批评与自我批评辣味不够,没有达到红脸出汗的作用,基本上是点现象,无具体事例。三是巡察谈话发现,个别班子成员对民主评议党员的程序不清楚。

整改进度:已完成

整改情况:乡党委制定了《山界回族乡2019年度组织生活会实施方案》,严格执行组织生活会制度,明确基本要求,方法步骤,时间安排,认真对待组织生活会集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节,坚决杜绝走过场。2019年2月20日,乡党委下发了《山界回族乡基层党组织分类定级、民主评议党员等相关党建工作安排》(山委字〔2019〕16号)并转发了省市县委组织部《关于召开2018年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员几个问题的通知》,文件对组织生活会的主题、时间安排、集中学习、批评与自我批评、民主评议党员、查摆问题和整改落实等关键环节都进行了规定,党委成员参加双重组织生活会,批评和自我批评达到了“红红脸、出出汗”的效果。

整改责任领导:陈高君、马珊

责任人:马武力、刘英

整改责任单位:乡基层党建办

3.抓民族团结方面有欠缺。山界回族乡近来回汉等民族共同发展、共同进步,但民族团结宣传工作还需加强,在扶贫等项目建设和产业扶持工作中,在突出民族特色的同时,要注意民族村与汉族村的基本平衡,实现共同团结进步。

整改进度:已完成

整改情况:乡党委积极加强民族团结宣传工作,在扶贫等项目建设和产业扶持工作中,根据各村实际情况给予资金扶持,在突出民族特色的同时,注意民族村与汉族村基本平衡,力促全乡合村共同发展,民族之间团结进步。

整改责任领导:黄检波

责任人:陈莉军

整改责任单位:乡党政办

4.基层党组织建设不全面。一是基层党组织配备不到位,如2017年村支两委换届以来,罗白村作为一个市级扶贫村,村支部书记至今由乡干部担任。二是基层党组织阵地建设不到位,如落马井村、大坪村作为两个扶贫村,新村部建设(装配式)一个12月份刚动工,一个目前还没动工。三是基层党组织基础资料不规范,在巡察中对部分党建督导村进行了回头看,离五化建设标准还有差距。四是软弱涣散党组织整改需发力。五是阵地建设不规范,如落马井村已退出贫困村,目前村支两委还租住在民房中办公。

整改进度:已完成

整改情况:按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》相关规定程序,已补选肖小田为罗白村支部书记,马乐龙任民族村支部书记,马武山任南寺村支部书记,另外还对落马井村和架枧村支委委员进行了补选;落马井村、大坪村村级平台已于7月中旬全部入住办公。各支部组织生活会、主题党日、三会一课、积分管理、纪实台账等基本按“五化”要求落实,全乡各支部都达到“五化”标准,红旗和四方井软弱涣散村整顿基本到位。

整改责任领导:陈高君、马珊

责任人:马武力、刘英

整改责任单位:乡基层党建办

5.发展党员方面存在问题。一是党员发展资料不规范,如南寺村马超湘转正,会议记录不完善。二是党员发展时党委把关不严,如原龙眼村党员李迪兵有盗窃前科,党委在联审时没有发现。三是发展党员不及时,巡察中发现2018年已到预备期满或转正期满未开会党员2名。

整改进度:已完成

整改情况:经认真整改,南寺村马超湘党员转正会议记录已完善到位,落马井村原支委委员李迪兵盗窃前科系其未成年时发生,且之后再无违纪违法行为,平时表现也不错,积极配合村里事务,原龙眼村支部书记黄早连对发展党员业务不熟,没有及时说明情况,就推荐其入党。党委集体研究于2018年11月免去李迪兵支委职务,对李迪兵入党时没有如实向组织反映“1997年6月因有盗窃前科”的事实进行批评教育,对介绍其入党的当时的支部书记黄早连进行批评教育,对换届时责任领导因把关不严进行批评教育,对换届时督查组、指导组、考察组成员因把关不严进行批评教育。另外,原龙眼村支部书记黄早连入党程序不对的问题根据县委组织部2018年9月27日调查意见指出,黄早连入党程序基本符合要求,调查组认为,黄早连党员身份可以承认;落马井村党员陈平华因涉毒及多次欧打他人,经支部党员大会评为不合格党员,做出劝退处理,因其本人劝而不退,经乡党委集体研究同意予以除名处理。今后,我们将严格按照《党章》规定,中国共产党发展党员程序发展党员,做好会议记录,并相互印证。对发展对象,乡党委将严格履行联审程序,严格把关。

整改责任领导:陈高君、马珊

责任人:马武力、刘英

整改责任单位:乡基层党建办

6.党费收缴不规范。一是部分机关党员不知道自己每月应缴纳多少党费。二是部分农村党员缴纳党费不是按月缴纳,有的按季度或年度上缴。

整改进度:已完成

整改情况:乡党委严格执行《关于进一步加强和规范党费收缴工作的通知》精神,所有党员按照“自愿、足额、按时”的要求缴纳党费,一般于每月主题党日向所在支部缴纳,纠正个别党员不按时缴纳党费行为,并对不主动缴纳党费的党员进行严肃批评教育。各支部每季末上解乡党委,乡党委每季上解县委组织部党费专用帐户。

整改责任领导:陈高君、马珊

责任人:马武力、刘英

整改责任单位:乡基层党建办

(四)党的作风建设方面的问题

1.落实中央八项规定精神不严。一是三公经费有不合理支出,主要表现在公务接待不规范。二是违规发放津补贴现象清理整顿不全面。

整改进度:已完成

整改情况:严格执行中央八项规定精神,坚持公务接待相关规定和统一标准;根据省委巡视组在澳门永利巡视反馈问题的整改要求,由乡党委牵头,财政所具体负责,对2016年1月1日以来违规发放的津贴补贴、工作经费、防寒防暑、下乡费等进行清查,并于2019年1月清退完成,上解乡财政。对经费开支报帐不规范的,重新要求相关开支人补开费用发票报帐。

整改责任领导:吴胜庭

责任人:张善斌

整改责任单位:乡财政所

2.治理“四风”不力。一是文山会海多,部分干部反映党委会议多,有些工作都是重复再重复。部分村干部反映文件多,会议多。二是部分干部下乡少,从扶贫住村情况来看,每次总查出有乡干部不在村开展工作。

整改进度:已完成

整改情况:推进“纠四风 治陋习”专项整治工作,认真开展自查自纠,重点针对意见反馈的“四风”问题深刻剖析原因,认真抓好整改;加强对扶贫住村情况的督查,严肃问责纪律,每周二、周四由乡纪委、扶贫办对扶贫住村情况进行督查,现已通报批评7人次,诫勉谈话6人次。

整改责任领导:马勇

责任人:丁永兴、罗石

整改责任单位:乡纪委

3.干部担当欠缺。一是少数干部遇到大事、难事、棘手事、得罪人的事、群众烦心事时,总是处心积虑地“躲着走”、“绕着走”,不敢迎难而上。二是少数领导干部当老好人,面对不良倾向不敢于批评,原则性不强。三是工作能力不强的党员干部,在新时代发展环境中,得过且过。如:乡里存在有副主任科员每天只签到,不参加中心工作。

整改进度:已完成

整改情况:主要通过两个方面提升干部担当意识。一是加强党性教育。对于党员干部,特别是党员领导干部要自觉学习上级精神,不忘初心、牢记使命,在参加民主生活会和组织生活会时要勇于批评和自我批评,每个人都要发言,找出自身缺点和表现,批评他人缺点和表现,杜绝当老好人。二是强化考核评价。年初制定了严格的机关管理制度,上下班及值班签到,纪委和党政办都要跟踪督查,坚决杜绝只签到不工作的现象,增强干部事业心和责任感,正确认识岗位、理解岗位、接受岗位,激励干部想担当、作为、会为、善为。结合机构改革,重新对所有干部职工进行分工,非特殊原因的一律要参加乡里的中心工作。

整改责任领导:马珊

责任人:马武力、刘英

整改责任单位:乡基层党建办

(五)党的纪律建设方面的问题

1.抓纪律工作不严。一是“三重一大”组织原则落实不够,存在个人或少数人说了算的情况。二是少数基层党组织和党员干部无工作担当。三是少数基层党组织和党员干部不坚持原则,不敢与破坏政治纪律和政治规矩的人(事)作斗争。

整改进度:已完成

整改情况:进一步严格执行“三重一大”民主决策制度,进一步完善了议事规则和程序;优化了考核激励机制,提高基层党组织和党员干部工作担当精神,坚决做到敢于与坏人坏事做斗争。

整改责任领导:马勇

责任人:丁永兴、罗石

整改责任单位:乡纪委

2.监督执纪不严格。一是乡纪委对已经发现的违纪、违规、违法党员未及时作党纪处理。二是履行监督责任不力,党委个别决策违背上级政策未级时制止,如回民公墓部分建设未走发改、国土、林业的程序。

整改进度:已完成

整改情况:加强对党员干部的作风纪律监管,抓好《问责条例》及实施办法的贯彻落实,对发现的违纪、违规、违法行为已全部处分处理到位;认真学习贯彻《党内监督条例》,明确监督职责,压实责任。回民公墓项目已按相关程序补办发改、国土、林业审批手续,已整改到位。

整改责任领导:马勇

责任人:丁永兴、罗石

整改责任单位:乡纪委

3.工作方式有欠缺,监督流于形式,方式单一,监督的针对性和实效性欠缺。一是对乡纪委管理指导不力,党委已经集体研究的案件,没有按时结案。二是还有部分纪检干部参与其他工作分工,没有真正回归主业。三是对乡纪委提出的个别应查案件,乡党委研究指导不够,如:回族(老屋)村存在涉嫌套取资金问题,乡党委考虑回民团结问题,对此不硬气,致使乡纪委具体调查中不大胆。

整改进度:已完成

整改情况:乡党委积极支持乡纪委履行监督执纪问责职能,通过主动听取工作汇报、主动协调工作进展、主动加强工作指导、主动放下包袱等方式,在案件查办、廉政风险防控等各项具体工作的落实上给纪委工作开展以有力的支持;乡纪委积履行监督执纪问责职能,按时按程序开展执纪监督工作。乡党委调整个别纪检干部为专职专岗,回归主业。对老屋村问题已处理到位。 切实加大对乡纪委的工作支持。

整改责任领导:胡拥军、马勇

责任人:陈莉军、丁永兴、罗石

整改责任单位:乡纪委、党政办

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面的问题

1.“两个责任”落实不到位。一是党委主体责任不清晰,落实责任处于“党委挂帅、纪委出征”的状态。二是监督责任未落实,纪委在开展责任追究方面面临较大压力和阻力,存在不想追究、不愿追究、不敢追究的现象;责任追究手段常仅限于通报批评、诫勉谈话和组织处理,较少给予党政纪处分。

整改进度:已完成

整改情况:乡党委认真履行党风廉政建设责任制,坚持党风廉政建设与中心工作“同部署、同检查、同落实”,层层签订了党风廉政建设责任状,建立了层层负责的工作责任机制。乡党委加大对违规违纪行为处罚力度,已于4月25日对槎江村危房改造违纪案、5月21日对落马井村邓某某违纪案予以立案审查。

整改责任领导:胡拥军、马勇

责任人:陈莉军、丁永兴、罗石

整改责任单位:乡纪委、党政办

2.工程项目监管不力。一是樟石村2016年危房改造7户,经现场查看其中1户有质量问题(乡党委曾向住建部门提出重新验收),目前还未入住。二是四方井村2016年八户五保危房改造进行统建(两屋八套),村干部认为其存在质量问题,至今无五保户入住。三是架枧村15组贫困户马某某2018年危房改造超标准建两层,且外装修较好。

整改进度:已完成

整改情况:加强对项目建设的监管,从发包到完工验收,乡相关责任单位全程监管,同时对原来已完工的项目进行“回头看”,查程序是否到位,查质量是否符合要求。已完成对全乡2016年以来所有危房改造户进行全覆盖排查,重点排查了房顶有无漏水,是否通水通电,房屋功能是否完备,是否入住等情况,共排查出存在质量问题的有89座,根据具体问题制定了整改措施,并按脱贫攻坚时间表整改到位。四方井村2016年统建的危房改造已整改到位,该村集中居住危房改造总共8户,其中5户危房改造对象户已搬迁入住,按政策已取消架枧村马某某危房改造资格,不予以危房改造补助。

整改责任领导:刘仁汉

责任人:郭子玉

三、继续深化后续整改

在下一步工作中,乡党委将以这次巡察整改工作为契机,在逐条逐项抓好巡察组反馈意见整改落实、解决当前突出问题的同时,注重追根溯源,立足长远,举一反三,做到解决问题的同时形成一套行之有效的机制,以促进我乡各项事业健康快速发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0739-8330008;电子信箱lhsjdzb@163.com。

                       

                                                         中共山界回族乡委员会

                                                             2019年10月25日

 

(审核:吴胜庭 吴胜庭 责任编辑:刘敏华)

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