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信息索引号: 文件编号:  
发布机构:   内容分类:  乡镇文件
公开时限:  长期公开 公开范围:  社会公开
生成日期:  2019-10-24 公开日期:  2019-10-25
责任股室:  办公室 审核程序:  本单位内审核后公开
内容描述:  中共荷田乡委员会关于巡察整改情况的通报

中共荷田乡委员会关于巡察整改情况的通报

根据县委统一部署,2018年10月22日至12月3日,县委第五巡察组对荷田乡党委进行了巡察。2019年3月18日,县委第五巡察组在我乡召开巡察反馈大会,向我乡反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

(一)统一思想,高度重视。巡察组向我乡反馈巡察情况之后,我乡立即主持召开班子会议,专题研究巡察整改工作。在会议上,听取了班子成员对巡察反馈意见整改工作的看法和建议,指出巡察反馈意见整改工作是一项政治任务,全乡上下要认真对待,扎实整改。在统一班子成员思想之后,又主持召开了全体机关干部、各部门负责人、各村固补干部参加的巡察整改工作会议,提出了正确认识巡察整改、切实开展巡察整改的要求,在全乡上下形成了态度端正、行动有力的整改氛围。

(二)明确措施,压实责任。为切实加强巡察整改工作的组织领导和落实,成立了以乡党委书记陈林习为组长,乡长欧阳向湘、副书记胡乐清、人大主席陈立平、政协联工委主任黄金武、纪委书记邱清龙(常务)为副组长,其他班子成员为成员的巡察整改工作领导小组,领导小组下设办公室,由纪委书记邱清龙兼任办公室主任,负责日常整改事务;制订了切实可行的《荷田乡党委落实县委第五巡察组反馈意见的整改方案》(荷呈〔20193号),党委书记对整改落实工作负总责,其他班子成员是分管范围内整改的第一责任人,相关办、站、所负责人是整改的直接责任人,负责具体问题整改落实,切实做到认真改、坚决改、彻底改,不打折扣、不留死角、不拖沓推辞,确保巡察整改工作落地见效

(三)加强调度,全程督导。党委书记对巡察整改工作实行一周一调度工作制,及时掌握进展、了解情况,对在整改过程中遇到的困难,充分调度沟通、分析原因、寻找办法、着实解决困难,确保整改工作的顺利进行。要求乡纪委对各项整改内容进行督促检查,防止走过场、流于形式、应付工作,切切实实做到积极推进整改,巡察组反馈的问题件件有回音。

(四)保障经费,整章建制。巡察整改是管党治党主体责任的具体化,落实巡察整改是我们的政治责任和政治担当,荷田乡党委政府更是不敢懈怠,从人力、物力、财力上提供保障。对在整改过程中确实有必要开支的费用实行实报实销,对整改情况及时总结,整章建制,形成长效。通过对交办的5大方面30个问题的全面整改,我乡不断完善了机关工作制度、机关财务制度、村级财务管理 和项目管理制度;加强了对村民自筹资金的监管、对基层党组织的领导;出台了荷田乡项目工程造价预算参考标准等文件,对全乡的纪检委员、报账员进行了集中培训。以制度为抓手,确保整改成果长效久远。

二、巡察反馈问题整改情况

巡察反馈了5个大方面30个小方面30个问题,已经整改完成24个,基本完成6个;移交信访件30件,均已办结;开展专项治理2项,对2名村干部进行立案审查。根据反馈意见和存在的问题,乡党委经过认真研究,逐条分解任务,扎实开展整改,具体整改落实情况如下。

(一)“四个意识”不强,落实脱贫攻坚战有偏差。

1.易地搬迁户的确定,存在识别不精准。因城里用水及小菜要钱、不能养猪鸡鸭鹅狗、住房要上楼等,易地搬迁到县城去住的部分人不愿离开可以种养的山水田土和熟悉的人居环境

整改情况:2018年3月,乡村干部现场查看,秋田村17组的谭学田户申请并经党员组长村民代表评议会将谭学田户纳入易地扶贫搬迁,2018年,易地扶贫搬迁实行“两个一律”即一律集中安置,一律30户以上。谭学田之子谭显丁、谭显戊等人愿意进县城集中安置,也完全有能力照顾好父亲生活起居,消除谭学田后顾之忧,能做好工作,按政策要求及时到县城安置房入住。

整改进度:完成

责任领导:胡乐清

责任部门:扶贫办

责任人:  肖海冬

整改时限:一个月

2.对扶贫民生项目建设的质量监管不力。因为承包方的水泥没有用足、河沙质量不好,混凝土强度普遍不达标。县交通质量安全监督管理所2016年数据显示农村硬化路混凝土土强度达标率仅30%,窄加宽达标率仅22%。农村公路普遍用不了2年即出现麻面,甚至露石现炕断板,有些硬化水渠用不了2年就漏水。

整改情况:已下文对村级项目进行规范化管理,《关于进一步加强我乡村级财务规范化管理和村级项目及资金管理的通知》(荷政发201882号)和《关于进一步加强我乡村级财务规范化管理和村级项目及资金管理的补充规定》(荷政发201932号),详细规定了项目的发包、施工、报账等管理工作。

整改进度:基本完成

责任领导:张代龙、李简军、刘建群

责任部门:经济发展办、农业综合服务站、财政所

责任人:孙强、谭显修、刘协

整改时限:立行立改并长期坚持

3.对村级扶贫民生项目的资金使用监管缺失。发包造价高,如30*30的水渠硬化,成本价不足90元每米,发包价格一般为110-140元;一般没有按照公开、平等、竞争、择优原则落实项目发包;验收工作不认真不严格,对虚报没有发现,或者发现了也没有指出并整改,验收过关并付款了;自建项目没有按照湘政办法〔201433号文件规定将明细收支在村内公开半年以上。

整改情况:(1)关于发包价过高的问题,已由乡政府发布荷田乡项目工程造价预算参考标准,今后乡内工程项目以此为参考。(2)关于项目发包没有公开竞争的问题,已下文《关于进一步加强我乡村级财务规范化管理和村级项目及资金管理的通知》(荷政发201882号)和《关于进一步加强我乡村级财务规范化管理和村级项目及资金管理的补充规定》(荷政发201932号)进行规范。(3)关于验收工作不认真的问题,已对相关责任人孙强、阳金龙、彭桂林、阳翠云进行了诫勉谈话并在乡村干部会上通报批评。(4)关于自建项目公示不到位的问题,已下文《关于进一步加强我乡村级财务规范化管理和村级项目及资金管理的通知》(荷政发201882号)和《关于进一步加强我乡村级财务规范化管理和村级项目及资金管理的补充规定》(荷政发201932号)进行规范。

整改进度:基本完成

责任领导:刘建群

责任部门:财政所、纪委办

责任人:刘协、周爱平

整改时限:立行立改并长期坚持

4.对党的农村卫生医疗健康扶贫政策贯彻执行监督不力。2017年政府投入19589元购买设备并装修了长兴卫生室,但村医贺志华(村支部纪检委员)却在县城开药房兼诊所,根本就没法履行村民医疗服务的职责,让医疗设备齐全且装修好的医务室闲置,而每年国家给与村医的公共卫生服务补助、零利率销售基本药物补助(2017年贺志华2.65万元)却照领不误。这些实际情况乡党委没有管、没有问。

整改情况:通过电话告知及会议期间当面要求两位村医立即回村工作,但两位村医均以村人口较少,收入低,无法养家糊口为由拒绝回村开诊所,只负责各自村的公共卫生服务工作,按时完成贫困人口的家庭医生签约服务和重点人群的签约服务工作通过协调,原长祥村的村民现都在原长南村村医廖桂花处就诊(原长祥村和原长南村合并成一六村)。长兴村村民就近选在相距不足2公里的原长牌村村医马松长处就诊,最大限度方便群众就医。乡村两级正加紧选聘合适人员担任上述两村村医。

整改进度:基本完成

责任领导:李简军

责任部门:卫生院

责任人:  李英豪

整改时限:立行立改并长期坚持

(二)学习、宣传习近平新时代中国特色社会主义思想不够。

对“两个维护”精神学习不够,巡察组在长兴等五个村召开的村组干部与党员及村民代表座谈会上,能够回答出“两个维护”具体内容的寥寥无几;意识形态责任制落实方面,没有充分利用各村微信群及人口集中地方公开栏对习近平新时代中国特色社会主义思想进行广泛宣传。

整改情况:(1)在每个主题党日活动上进行廉政教育、党建知识教育,加强对“两个维护”的学习,已对全乡13名纪检委员进行了业务培训。(2)制定了意识形态考核细则,平时利用微信、村村响不定期进行习近平新时代中国特色社会主义思想宣传,利用公开栏长期宣传。

整改进度:完成

责任领导:邱清龙、陈立平

责任部门:纪委办

责任人:谭鸣凤、谢惠姿

整改时限:一个月

(三)村级党建工作缺失较多。

1.农村党员队伍的发展滞后。在家的党员年龄严重老化,基本上都是留守老人,在小康建设、乡风文明方面难发挥先锋模范作用。长兴村党员33人,在家并能够来开会的12人中,60岁以下的仅3人,50岁以下的2人,40岁以下的没有;黄皮乐村党员34人,在家并能够来开会的18人中60岁以下3人,50岁以下的1人。这几年新发展入党的基本上都是外出务工经商人员,不能在村里发挥作用,而且发展极少,荷田乡(并村前30个村,并村后14个村)五年来,每一年发展农村党员是6至7人。有些村党员队伍难以选出合格的村党支部书记、村委会主任。

整改情况:(1)经乡党委会研究,建立了发展党员长效机制,并按照相关要求明确了发展党员追责、问责制度,凡是贫困村连续2年、非贫困村连续3年未发展党员的,对村党支部书记给予党内警告及以上处分,个人不得评先评优。(2)2019年上半年确定发展对象6名,其中村党支部5名,35岁以下3名,36-50岁2名,都是长期在家的优秀青年农民。(3)计划于2019年7月初举办第一期入党积极分子培训班,目前经支委研究确定上报参加此次培训的入党积极分子36名,每个村党支部至少2名参加培训,参训人员中常年在家的优秀青年农民、返乡创业人员达到80%以上。

整改进度:基本完成

责任领导:胡胜伦

责任部门:党建办

责任人:  陈玮

整改时限:立行立改并长期坚持

2.对村干部队伍的管理不够。个别村主要(固补)干部缺位,如九佳村的村主任、长兴村秘书辞职后一直没有补充;个别村的村务监督委员会主任长期外出,形同虚设;有些村主要干部(固补)不住本村,仅开会时回村里。

整改情况:(1)九佳村村主任马带华2018年5月因群众反映村级财务问题暂停村固补干部职务,没有辞去村主任职务;长兴村于2018年10月份召开党员组长、村民代表会议,选聘出蒋子群担任村固补干部,协助村支两委开展工作。(2)乡于2月份、6月份对村干部住村情况进行了全面的普查,要求所有村固补干部住村天数不能少于20天,目前所有村固补干部住村天数全部达到该标准。

整改进度:基本完成

责任领导:刘建群  胡胜伦

责任部门:社会事务办 党建办

责任人:  阳林  陈玮

整改时限:二个月

3.村级权力过于集中。有些组长没有经过选举,而是采取抓周或轮流坐庄。有些村民代表不是经过组内群众选举产生,而是村干部指定。有些村用组长党员会代替村民代表会议。能够在家并参加会议的党员、组长、村民代表大部分为留守老人,素质不高,参政议政能力不强,村支部书记确定的事基本上听不到反对的声音。

整改情况:未经过选举而担任村民小组长、村民代表的村民小组,各责任村已重新召开村民小组会议,推选大家公认、综合素质较高的的人担任村民小组长、村民代表;召开全体村固补干部会议,进一步组织学习村民自治相关政策,严格会议程序和参会人员,杜绝以党员、组长会议代替村民代表会议。

整改进度:基本完成

责任领导:刘建群

责任部门:社会事务办

责任人:阳林

整改时限:二个月

(四)落实中央八项规定精神有差距。巡察组进驻前,乡干部到村里吃饭交生活费的不多。

整改情况:全乡严格落实中央八项规定精神,下村吃饭按规定缴纳生活费,并严禁饮酒,村里实行公务零接待制度。

整改进度:完成

责任部门:纪委办

责任人:  谭鸣凤

整改时限:立行立改并长期坚持 

(五)各村普遍违反财经纪律,乡党委政府监督不严。

1.公示不到位。村级财务收支票证上传“三湘e监督平台”的图片不清晰而难以辨认,乡统筹使用的村级运转经费(2017年21万余元),既没有交村务监督委员会会审,也没有上传“互联网+监督平台”公示。

整改情况:(1)已将不清晰的图片更换上传整改到位;(2)已发荷政发〔2019〕32号文件进行进一步规范。

整改进度:完成

责任领导:刘建群

责任部门:财政所

责任人:  刘协

整改时限:二个月

(六)乡党委、纪委落实廉政建设“两个责任”不力。

1.乡党委、纪委对少数党员干部以权谋私行为应该发现而没有发现,应该制止而没有制止。如某公职人员承包乡内多处工程项目;某村支书、主任与老板暗箱操作签订有损国家利益的合同。

整改情况:严格执行上级精神,公职人员一律不得参与辖区内工程项目,已经纠正合同条款,被召集人满意。

整改进度:完成

责任领导:邱清龙

责任部门:纪委办

责任人:  谭鸣凤

整改时限:一个月并长期坚持

三、继续深化后续整改

在下一步工作中,乡党委将以这次巡察整改工作为契机,对标对表落实好巡察组反馈意见的整改工作,同时建立健全相关机制,巩固整改成果,促进我乡各项事业健康快速发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话07398710127;电子信箱18773962730@163.com。

                            

                       中共荷田乡委员会

                        2019年10月25日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(审核:谭鸣凤 胡胜伦 责任编辑:刘敏华)

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